白鵝潭土地開發(fā)牽動著不少廣州市民的神經。蘇寧環(huán)球股份有限公司(以下簡稱蘇寧環(huán)球)日前披露的土地開發(fā)戰(zhàn)略合作協議顯示，荔灣區(qū)政府將策略性支持蘇寧獲得未來公開出讓的白鵝潭土地項目，引來業(yè)內質疑。

　　廣州市國土房管局相關負責人昨日表示，土地出讓肯定不能搞一二級聯動。

　　蘇寧環(huán)球融資，荔灣區(qū)儲地

　　白鵝潭經濟圈位于廣州市西部，由于在廣州和佛山之間，被稱之為“廣佛之心”，與琶洲—員村、白云湖等列入九大重點功能區(qū)。

　　廣州荔灣區(qū)政府緣何獨獨相中蘇寧環(huán)球，正在成為業(yè)界關注的焦點。

　　從時間上看，荔灣區(qū)政府、蘇寧環(huán)球和國家開發(fā)銀行廣東省分行三者之間的合作可謂神速。

　　8月19日下午，三者共同簽訂“白鵝潭地區(qū)土地開發(fā)戰(zhàn)略合作備忘錄”。

　　8月23日，荔灣區(qū)政府網站刊登《荔灣區(qū)白鵝潭經濟圈土地開發(fā)項目公開引入社會資金的招商公告》(下稱《招商公告》)。

　　截至8月30日，除了蘇寧環(huán)球以外并無其他公司遞交合作申請，于是蘇寧環(huán)球將參與白鵝潭土地的一級開發(fā)，由蘇寧環(huán)球負責融資，由區(qū)土地開發(fā)所負責土地儲備，進行征地拆遷、安置補償等工作。

　　“其實廣州以前引入社會力量參與土地一級開發(fā)的先例較少，大多由政府主導，這會遇到許多問題，比如資金，使得征地拆遷速度緩慢，引入社會力量的嘗試還是值得肯定的�！庇袑＜冶硎�。

　　蘇寧環(huán)球將參加土地競買

　　白鵝潭土地儲備明確了對參與土地一級開發(fā)企業(yè)的收益補償機制。其招商公告明確，如土地出讓出現溢價情況，由荔灣區(qū)財政局根據合作公司投入一級開發(fā)的本金、利息、項目財務顧問費及其它合理費用為總成本，按溢價部分的20%給予合作公司補償，合作公司的利潤率不得高于土地開發(fā)成本的8%。

　　北大公共經濟研究中心研究員韓世同指出，8%的利潤率吸引力并不高，企業(yè)看中的可能還是未來的土地二級使用開發(fā)權。

　　從目前的一系列公開信息顯示，在未來白鵝潭地區(qū)土地二級開發(fā)上，蘇寧也將參與。

　　此前公布的白鵝潭《招商公告》明確要求，合作公司或合作方關聯公司原則上應參與儲備項目地塊土地使用權出讓的競買。據稱，此舉有點類似勾地，是避免土地流拍的做法。

　　蘇寧環(huán)球披露的上市公司公報顯示，蘇寧環(huán)球與荔灣區(qū)政府簽署的《土地開發(fā)戰(zhàn)略合作協議》約定，合作公司原則上應參與白鵝潭地區(qū)土地項目的土地使用權出讓競買。荔灣區(qū)政府“應積極協調相關部門，策略性支持合作公司在二級市場獲取白鵝潭地區(qū)的土地項目”。

　　這也意味著，蘇寧環(huán)球未來在白鵝潭土地公開出讓中可能會享受一定的優(yōu)待，以作為其參與土地儲備的回報。

　　專家指出，今年以來地方融資平臺受到嚴控，房地產調空也影響了土地出讓市場的收益，所以政府部門的確需要民間資本進入土地一級開發(fā)環(huán)節(jié)。“如果允許土地一級開發(fā)企業(yè)優(yōu)先獲得未來的土地使用權，明顯是不公平的�！�

　　土地開發(fā)不能一二級聯動

　　據了解，白鵝潭地區(qū)今年計劃出讓的土地量多高達79.95萬平方米，具體的出讓環(huán)節(jié)將由國土部門制定出讓規(guī)則。

　　廣州市國土房管局相關負責人昨日表示，土地市場的一級開發(fā)完全由政府來做，的確面臨資金和人手上的問題。目前許多其他城市也都開始通過投融資平臺進行土地的一級開發(fā)。廣州的土地一級開發(fā)一直做得比較謹慎，荔灣區(qū)在土地儲備方面的嘗試也是得到認可的。

　　該負責人表示，土地一、二級開發(fā)不能聯動，“不能說參與了土地儲備的企業(yè)就可以優(yōu)先獲得未來出讓的土地”，土地仍要公開出讓，不允許內定。