對于建在國家2A級景區(qū)雁鳴湖景區(qū)的豪華獨棟別墅，開發(fā)商綠城集團稱其為酒店。國土局先稱開發(fā)商涉嫌違法用地后又否認，對于綠城雁鳴湖玫瑰園項目拿地的具體時間，國土局表示不允許媒體查詢。

　　近日，有知情人士對中國經濟時報記者透露稱：上市公司浙江綠城房地產集團有限公司(以下簡稱綠城)在河南省鄭州市中牟縣涉嫌違規(guī)建設豪華獨棟別墅，占地面積1600多畝，項目名稱為“綠城雁鳴湖玫瑰園”，現在該別墅區(qū)一期已經基本落成，綠城計劃于10月份開盤銷售。

　　然而，在采訪中，綠城回應本報記者稱，雁鳴湖玫瑰園項目占地沒有1600畝之大，另外，該項目所建并非別墅，而是酒店。

　　占地3畝多的大豪華獨棟別墅

　　公開資料顯示，雁鳴湖景區(qū)是國家2A級景區(qū)，位于河南省鄭州市中牟縣，是鄭州市和開封市之間大的水域，也是黃河濕地的主要組成部分，因每年冬春棲息眾多的大雁而得名。景區(qū)地處76平方公里的中牟黃河濕地中，由6.8萬畝森林，5000畝湖面及10多個景點組成。

　　“我們這兒的房子是浙江綠城集團開發(fā)的，品質有，房子分為法式風格和地中海風格，小區(qū)還規(guī)劃有一個五星級酒店。法式風格的房源都有私家游泳池和花園，大占地面積有3畝多地，大的房源建筑面積為1000多平方米，總庭院面積有2000多平方米。”近日，綠城雁鳴湖玫瑰園銷售人員告訴以購房者身份前往的本報記者，該項目大面積的房源都是臨河的，每套售價大約2000萬元，折合2萬多元每平方米。

　　“如果你想要小點的房子也有，就是地中海風格的，每棟占地面積大約是1畝地，售價大約是700萬元�！鄙鲜鲣N售人員告訴中國經濟時報記者，由于尚未拿到預售證，項目現在未開盤，預計開盤時間為10月底，現在可以登記，等開盤時，銷售人員將電話通知購房者。

　　據該銷售人員介紹，綠城雁鳴湖玫瑰園項目共占地大約1600畝，不過，里面包含有600畝的林地，產權不屬于開發(fā)商。項目分為東區(qū)和西區(qū)，其中，東區(qū)占地大約為700多畝，東區(qū)一期工程大約有40多棟在建的獨棟別墅，東區(qū)共規(guī)劃有100多棟別墅，大都是地下一層、地上兩層的建筑格局。西區(qū)的規(guī)劃暫時還沒有出來。

　　在銷售人員提供的樓盤戶型圖及宣傳彩頁上，本報記者看到，其中一個T02的戶型總建筑面積約為1025平方米，總庭院面積約為2100平方米�！皷|區(qū)法式獨棟樓，東臨浩淼中心湖景”“瞰景法式獨棟”等字樣赫然在目。資料顯示，該項目投資商為綠城集團，開發(fā)商為河南錦江置業(yè)公司。

　　網絡上有關該項目的公開信息也顯示：“綠城雁鳴湖玫瑰園新動態(tài)：項目為高端別墅項目，目前工程正在進行中，地中海別墅主力面積為500－700平方米，法式別墅小面積為400平方米。項目推出時間待定，詳情請咨詢售樓部。”網上公開資料亦顯示，該項目的容積率為0.33。

　　在綠城雁鳴湖玫瑰園項目施工現場，一位建筑工人對以購房者身份前往的本報記者表示：“這里的別墅快完工了，聽說價錢挺貴的，便宜的也要好幾百萬，不過，你要是買這兒的別墅住，也是很舒服的，一套別墅有兩三畝地，貴點也值。”

　　在施工現場，中國經濟時報記者看到，整個項目的施工正在進行中，數十棟兩三層的獨棟別墅已基本建成，但小區(qū)道路及別墅外立面尚未完工。

　　國土局先稱其違法用地后否認

　　上述綠城雁鳴湖玫瑰園項目銷售人員對本報記者透露說，該項目大約是2004年前后拿地，用地性質為商業(yè)用地，因此產權不是70年。

　　早在2003年2月18日，國土資源部就下發(fā)了《關于清理各類園區(qū)土地，加強土地供應調控的緊急通知》，明確規(guī)定“停止別墅類用地的土地供應”。2004年10月21日，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》再次強調“繼續(xù)停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地的審批”。此后，國家有關部門又多次重申停止別墅項目供地。那么綠城集團這個獨棟別墅項目緣何能得以建成？當地國土部門又是如何繞過國家禁令給其供地的呢？

　　中牟縣國土局副局長田瑞杰在接受中國經濟時報記者采訪時表示：“我沒有聽說過這個項目，不知道這塊地，我們也沒有給綠城集團供過這塊地。”

　　中國經濟時報記者給田瑞杰副局長出示了標注有項目開發(fā)商、投資商及附有項目區(qū)位地圖的綠城雁鳴湖玫瑰園宣傳彩頁，他仔細看過該宣傳彩頁后，肯定地說：“我可以確定我們沒有給綠城集團供過這塊地，他涉嫌非法占地。不過我不負責監(jiān)察執(zhí)法，你可以去我們局的監(jiān)察隊舉報�！�

　　隨后，本報記者來到該局監(jiān)察隊，其相關負責人在查詢該項目相關資料后告訴本報記者，綠城雁鳴湖玫瑰園項目并沒有違法用地，其曾辦理過相關的用地手續(xù)，有土地證，因此監(jiān)察隊也不會查處該項目。

　　“你想，綠城集團這么大的一個開發(fā)商，怎么可能冒著違法用地的風險建這么大的一個項目呢？假如你是綠城，你敢在不取得任何用地手續(xù)的情況下就去干這么大的項目嗎？”上述中牟縣國土局監(jiān)察隊相關負責人告訴本報記者。

　　隨后，本報記者又找到中牟縣國土局副局長田瑞杰，對方改口稱：“河南錦江置業(yè)的確是在我們這里拿過地。”

　　“綠城雁鳴湖玫瑰園項目是何時拿地？”

　　田瑞杰說：“大約是2004年。”

　　“能不能查一下這個項目拿地的具體時間呢？”

　　“按規(guī)定除了當事人和相關利益方還有公檢法司部門可以查詢外，其他人不允許查詢�！碧锶鸾苷f。

　　對于本報記者提出的關于該地塊的其他問題，田瑞杰并未回答。
 
　　綠城稱該項目不是別墅，而是酒店

　　“我們這個項目是正規(guī)取得的土地，所有的手續(xù)都是齊全的，你可以到政府部門去驗證�！本G城集團全子公司——河南鄭東綠城房地產開發(fā)有限公司 (簡稱河南綠城公司)執(zhí)行總經理勇說。

　　勇告訴中國經濟時報記者，綠城雁鳴湖玫瑰園項目占地沒有1000多畝，而只有212畝，1000多畝只是一個規(guī)劃，實際上涉及到現在的項目占地只有212畝地。

　　對于本報記者提出的 “別墅項目緣何得以建成？”的問題，勇回應稱：“我們建的不是別墅，而是一個五星級酒店，度假酒店，因為我們的土地是綜合用地，是旅游用地，不是住宅用地。”

　　那么，按照河南綠城公司的說法，綠城雁鳴湖玫瑰園所建并非別墅，而是酒店，那該項目究竟規(guī)劃建設了多少棟“酒店”呢？

　　對此，勇對本報記者表示：“共多少棟？你去看政府的規(guī)劃就行了。我們現在建的大概有一棟主樓，這些酒店都是一個整體，不存在多少棟的問題�！�

　　“沒有(銷售員)說的100多棟那么多，我們(項目)不存在別墅，國家三令五申不允許建別墅，我們怎么可能建別墅？我們建的全都是酒店，因為土地不是住宅用地，你去看看東南亞的酒店是什么樣的就行了�！庇抡f，“我們現有的建設都是按照政府要求。僅此而已，我能告訴你的就這么多。”

　　究竟是不是別墅？

　　在采訪中，河南綠城公司極力對本報記者避談別墅，并否認綠城雁鳴湖玫瑰園項目為別墅，那么，該項目所建的一棟棟的“酒店”究竟算不算別墅呢？

　　2006年，國土部一官員曾這樣向媒體定義別墅：“別墅是指獨門獨院、兩至三層樓的形式。”另一官員則把別墅定義為：“獨門獨戶獨院，占地面積又相當大，容積率非常低的那種�！�

　　“不管是按照國土部的定義、容積率的要求，還是人們日常生活當中對別墅概念的理解，綠城雁鳴湖玫瑰園項目就是別墅，他們非把別墅說成是酒店有‘指鹿為馬’之嫌，換個叫法并不能改變其建別墅的事實，況且他們的別墅還是向個人出售的�！币晃豢催^綠城雁鳴湖玫瑰園項目的房地產業(yè)內人士對本報記者說。

　　該人士對本報記者表示，2003年國土部出臺文件要求停止別墅類項目供地以后，別墅就成為稀缺資源，但市場需求卻在提升，這也大大推高了別墅的價格。但2003年以后，別墅的稀缺也造就了暴利，為了暴利，開發(fā)商往往采取各種變通手法，例如修改規(guī)劃，改換名稱不叫別墅，而以產權式酒店、低密度住宅、花園洋房等名義報批和出售，加上部分地方政府的不作為甚至推波助瀾，使得全國各地別墅項目層出不窮，屢禁不止。這也讓國家別墅禁令成為一紙空文。

　　綠城雁鳴湖玫瑰園別墅快完工了。