由省住建廳起草、兩年內(nèi)經(jīng)過近10次修改的《江蘇省公共租賃住房管理辦法》，于6月15日經(jīng)省人民政府第69次常務會議討論通過，將自9月1日起施行。昨日省政府舉行的新聞發(fā)布會上，省住建廳副廳長彭向峰介紹說，這是全國以“省政府令”形式頒布和實施的公租房管理辦法。

　　保障三類人群，環(huán)衛(wèi)工等優(yōu)先配租

　　《辦法》所稱公租房，是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平，供給城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務工人員租住的保障性住房。

　　按照國家規(guī)定，公租房套型面積在60平方米左右，我省對此并無硬性規(guī)定，各地自行確立套型標準。像南京公租房的套型面積是不超過60平方米，小面積為35平方米左右。

　　我省規(guī)定，家庭住房困難是指家庭人均住房建筑面積在15平方米以下，城市中等偏下收入家庭的家庭人均收入約為所在城市上年度人均可支配收入80%左右。

　　新就業(yè)人員，是指自大中專院校畢業(yè)不滿5年，在就業(yè)城市有穩(wěn)定職業(yè)，并具有就業(yè)地戶籍的從業(yè)人員。

　　外來務工人員，是指在就業(yè)城市有穩(wěn)定職業(yè)，但不具有就業(yè)地戶籍的從業(yè)人員�！斑@一定義比較寬泛，外來的腦力勞動者和體力勞動者，不分學歷、職業(yè)、行業(yè)，也不做收入限定，都定義為外來務工人員。也就是說，無論是打工藍領(lǐng)還是海歸白領(lǐng)，都包涵在內(nèi)�！迸硐蚍逭f。

　　《辦法》指出，對符合公租房配租條件的勞動模范、有突出貢獻和特殊技能的人員以及從事艱苦崗位作業(yè)的人員，應當優(yōu)先配租。具體辦法由市、縣人民政府制定。

　　據(jù)介紹，公租房保障“先急后緩”，像環(huán)衛(wèi)工這樣的崗位，對城市而言不可或缺，下一步將作為非常重要的保障群體。

　　據(jù)了解，我省一些城市已開始興建環(huán)衛(wèi)工公寓，像鎮(zhèn)江在市區(qū)中心地段建設(shè)的金山水城環(huán)衛(wèi)公寓，4人間的公寓，每人每月5元錢，一線環(huán)衛(wèi)工可以一直住到退休。

　　只租不售，租金為市場價七成

　　我省公租房“只租不售”，從嚴管理產(chǎn)權(quán)戶籍。公租房應當按照規(guī)定嚴格辦理公租房房屋產(chǎn)權(quán)登記，但不得辦理分戶產(chǎn)權(quán)證；公租房及其用地不得轉(zhuǎn)變用途，不得上市交易，不得分割登記，不得分戶轉(zhuǎn)讓。任何單位不得以出租公租房等名義變相進行實物分房。承租人不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置公租房，也不得將公租房用于經(jīng)營活動。

　　省住建廳副巡視員如三解釋說，“只租不售”，好處在于可減輕承租人的住房消費負擔；同時，市場上保持一定數(shù)量的共有產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)住房，有利于平衡租金水平。

　　對于公眾為關(guān)心的公租房租金標準，《辦法》規(guī)定：政府投資建設(shè)的公租房租金實行政府定價，由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障主管部門制定，租金標準控制在同地段市場租金的70%左右，并按年度實行動態(tài)調(diào)整、發(fā)布。非政府投資建設(shè)的公租房實行政府指導價，由市、縣人民政府價格主管部門定期調(diào)整、發(fā)布。

　　如三說，據(jù)住建廳調(diào)研，目前我省已建公租房主要有三類出租類型：一張床、一間房、一套房，其中“一張床”的租金低的1元/天，“一間房”的租金100-200元/月，“一套房”主要供外來務工的企業(yè)管理層租住，總體也是福利型租金。公租房租金標準不能定得太高或太低，如政府回籠租金難以平衡運營資金，則無法形成持續(xù)效應。

　　此外，公租房初次承租期一般為3-5年。初次承租期滿后，承租人仍然符合保障條件的可以申請續(xù)租，續(xù)租必須重新簽訂書面合同。但新就業(yè)人員續(xù)租期多不超過5年，也就是說，新就業(yè)人員承租公租房長時限為10年，且續(xù)租期租金標準為市場租金。

    就近就地安置，全裝修拎包入住

　　公租房實行就近就地安置。

　　據(jù)了解，當前我省廉租房和公租房均要求拎包入住，但廉租房是簡裝修，公租房則除硬裝修之外，家具、家電、床上用品等也一應俱全，在一些已出租的公租房內(nèi)，甚至還建有小吧臺。每層樓均配備了太陽能或電熱水器，衛(wèi)生間、盥洗室、淋浴房和廚房樣樣俱全，網(wǎng)絡、電話、數(shù)字電視的管線全部鋪裝到位。

　　今年公租房用地計劃單列

　　《辦法》還規(guī)定，市、縣人民政府應當把公租房建設(shè)用地納入年度土地供應計劃，實行計劃單列、專地專供。

　　省國土廳副廳長吳震強介紹說，今年我省公租房供地6282.54畝，占今年整體保障房供地面積15.5萬畝的4%左右。“從絕對值上看，占比并不多，但公租房的籌集方式多樣，既可新建又可政府收購，或者改建，還有單位利用自有土地建設(shè)，所以從省級層面來看，供應的土地量就不大了�！�

　　據(jù)悉，政府投資建設(shè)的公租房，建設(shè)用地實行行政劃撥；非政府投資建設(shè)的公租房，建設(shè)用地采取出讓、租賃或者作價入股等有償方式供地，并將所建公租房的套型、建設(shè)標準和設(shè)施配套條件等作為土地供應的前置性條件予以明確。