甘肅為解決保障房建設(shè)資金短缺的瓶頸性難題，引入廉租住房“共有產(chǎn)權(quán)”管理模式，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)進(jìn)程。

    所謂廉租住房“共有產(chǎn)權(quán)”制度，即在保留一定數(shù)量實(shí)物配租廉租房的基礎(chǔ)上，通過向一部分符合廉租住房保障條件且具備一定購(gòu)買能力的城市低收入家庭出售廉租住房部分產(chǎn)權(quán)，將出售產(chǎn)權(quán)置換出來的資金用于建設(shè)新的保障性住房。甘肅實(shí)施的“共有產(chǎn)權(quán)”管理辦法既滿足了低收入家庭的購(gòu)房意愿，又緩解了地方政府配套資金的籌措困難。

    甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳曾在２００９年對(duì)全省今后三年待建的２０．８萬(wàn)套廉租房所需的地方配套資金進(jìn)行過概算：每套廉租房約５０平方米，每平方米平均造價(jià)１５００元，那么每套廉租房成本價(jià)為７．５萬(wàn)元。保障房建設(shè)中，單廉租房建設(shè)一項(xiàng)，即需總投資１５６億元，其中國(guó)家補(bǔ)助４１．６億元，地方配套需１１４．４億元左右。這無(wú)疑是財(cái)政年收入僅３５３億元的甘肅省的巨大難題。

    ２００９年４月２５日，甘肅省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)意見》。《意見》明確指出，廉租住房共有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)有產(chǎn)權(quán)和保障對(duì)象私有產(chǎn)權(quán)。保障對(duì)象私有產(chǎn)權(quán)由符合廉租住房保障條件的家庭通過購(gòu)買廉租住房部分產(chǎn)權(quán)取得。

    《意見》同時(shí)規(guī)定，廉租住房的價(jià)格由當(dāng)?shù)卣�府結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力、低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，按照成本價(jià)或略低于成本價(jià)的要求確定。

    ２０１０年底，甘肅省又出臺(tái)了《甘肅省廉租住房實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》，從“指導(dǎo)意見”到“管理辦法”，甘肅嘗試以更規(guī)范的手段實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理，以切實(shí)解決城市低收入家庭的住房問題。

    甘肅省張掖市臨澤縣在實(shí)施“共有產(chǎn)權(quán)”管理辦法后，符合廉租住房保障條件的低收入家庭有百分之八十以上都出資進(jìn)行了購(gòu)買。臨澤縣房管局副局長(zhǎng)白文昌介紹，該縣在售房過程中還采取一次性付款和分期付款相結(jié)合的方式，暫時(shí)無(wú)力一次性付清的家庭，可簽訂協(xié)議，分期付款。

    陳建軍家就是分兩次付清全部房款的。陳建軍夫妻二人均在當(dāng)?shù)卮蚬�，年均收入�?８萬(wàn)元左右。他花５萬(wàn)元買下了一套５０平方米的廉租房，“每平方米售價(jià)９５０元，這個(gè)價(jià)格對(duì)于打工者來說，還能接受。擁有了自己的住房，要比租房踏實(shí)多了�！标惤ㄜ娬f。

    共有產(chǎn)權(quán)讓部分有經(jīng)濟(jì)能力的群眾擁有了房屋所有權(quán)，同時(shí)也讓地方保障房建設(shè)資金得到回籠，通過“共有產(chǎn)權(quán)”方式回籠的資金已全部用于新的保障房建設(shè)，很大程度上緩解了臨澤保障房建設(shè)的資金壓力�！敖刂聊壳�，臨澤縣已經(jīng)百分之百落實(shí)到位了廉租住房建設(shè)配套資金２７６２萬(wàn)元�！迸R澤縣副縣長(zhǎng)張學(xué)勇表示。

    像臨澤縣這樣對(duì)廉租住房采取“共有產(chǎn)權(quán)”管理模式的地方，在甘肅并不在少數(shù)。慶陽(yáng)市通過推行“共有產(chǎn)權(quán)”管理，回籠資金１．２億元用于新建保障房項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了廉租住房建設(shè)資金的良性循環(huán)。金昌市在低收入家庭廉租住房的前提下，充分尊重低收入困難家庭的意愿，推行廉租住房“共有產(chǎn)權(quán)”出售，截至今年６月，已登記５００套，出售１３９套。實(shí)行廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”管理制度，政府與群眾共享權(quán)利，共擔(dān)責(zé)任，為貧困地區(qū)保障房建設(shè)融資提供了一條可行的路徑。