分隔、拼租、中國(guó)社科院 住房該不該禁“分隔拼租”?增加房源是關(guān)鍵
如果將原來(lái)的房間分隔成幾個(gè)小間讓多人租住,將會(huì)受到高3萬(wàn)元的罰款——近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)商品房屋租賃管理辦法,強(qiáng)調(diào)出租住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為小出租單位,人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低標(biāo)準(zhǔn),否則將予以處罰。再者,出租者在合同期內(nèi)也不得隨意提高租金等。京城媒體報(bào)道:相關(guān)專家分析認(rèn)為,此舉是意在禁止群租、拼租現(xiàn)象,保護(hù)租房者利益。但按照新規(guī),北京包括其他不少地方,都將有很多租賃住房面臨違規(guī)現(xiàn)狀。
對(duì)于這一新規(guī),不少“蟻?zhàn)濉钡姆磻?yīng)是“我們?cè)撟〉侥睦锶ァ。那么,住房租賃該不該禁止分隔拼租?又該有怎樣的相關(guān)配套措施?
出現(xiàn)此規(guī)是大勢(shì)所趨
在當(dāng)前租客很多而租賃住房房源短缺的境況下,出臺(tái)抑制乃至禁止分隔、拼租的新規(guī),難免引起一些“蟻?zhàn)濉钡牟话,也似乎有一點(diǎn)不合時(shí)宜。但是,從有利社會(huì)管理、有利改善社會(huì)成員住宿狀況,以及從世界不少國(guó)家租房管理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,出臺(tái)此類新規(guī)乃是大勢(shì)所趨,F(xiàn)實(shí)中,雖然有些房主將房間分隔出租,主要是為了多賺租金;有些租客租用這類住所,也多是出于無(wú)奈,但這確實(shí)帶來(lái)了一些弊端。比如,有的擅自損壞房屋建筑結(jié)構(gòu),增加房屋負(fù)荷,容易形成安全隱患;有些房間拼租、群租的人數(shù)過(guò)多,容易帶來(lái)治安問(wèn)題,同時(shí)不利消防安全。而新規(guī)能避免這些問(wèn)題,有利于維護(hù)承租人的利益。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),實(shí)行上述租房新規(guī),短期內(nèi)或許會(huì)有一些困難。不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步對(duì)改變租房亂象的要求會(huì)越來(lái)越高。在一個(gè)不斷進(jìn)步的社會(huì)中,是很難容許一些租房亂象長(zhǎng)期存在的。而且,我們宜從規(guī)范商品房屋租賃行為,維護(hù)社會(huì)公共秩序和租賃雙方當(dāng)事人合法權(quán)益等積極角度,來(lái)理解上述新規(guī)制定者的良苦用心。當(dāng)然,在施行新規(guī)之中,也需要從實(shí)際出發(fā),積極穩(wěn)妥地解決好一些現(xiàn)實(shí)困難,這是不言而喻的。(劉章西)
須考慮現(xiàn)實(shí)的可行程度
房屋租賃中的分隔、拼租現(xiàn)象不無(wú)弊端,對(duì)此進(jìn)行規(guī)范也確有必要,但出臺(tái)新規(guī)尤其是施行新規(guī),須考慮它的現(xiàn)實(shí)可行程度,特別是應(yīng)征求出租戶與承租人意見,不能忽視民意和不顧現(xiàn)實(shí)境況,一廂情愿地關(guān)門決策和推行禁令。
目前一個(gè)不可回避的問(wèn)題是:一方面可供出租的房源有限,租金也都偏高;另一方面租客很多,且多數(shù)租客都是“泛蟻?zhàn)濉,他們收入頗低,別說(shuō)有些城市沒有多少整間房屋可供租住,即使有,大多數(shù)也租不起。如果硬要規(guī)定單獨(dú)租住整間房或租住面積不得少于當(dāng)?shù)卣?guī)定的低標(biāo)準(zhǔn),那么,有些租不起或租不到的,豈不要睡到馬路上乃至睡到荒郊野外去?
據(jù)悉,現(xiàn)在有些城市規(guī)定的低居住面積標(biāo)準(zhǔn)多為12平方米左右,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)并不算高。只是即便如此,不少“泛蟻?zhàn)濉币沧獠黄鸹蜃獠坏健1M管出臺(tái)上述新規(guī)者是出于好心,但很多人并不領(lǐng)情。從網(wǎng)站調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)禁止分隔、拼租的只占6%,而認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)禁止的則占89%。由此不難窺見,目前還并不具備禁止分隔、拼租的民意基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。(葉祝頤 劉英團(tuán))
宜在增加房源方面多著力
房屋出租是一種民事行為,咋租咋住,只要租賃雙方愿意并形成租賃合同,那么,這種合同就是受到法律保護(hù)的。從這個(gè)角度說(shuō),行政方面插手這事,似乎有點(diǎn)管得太寬之嫌。當(dāng)然,這不是說(shuō)對(duì)有礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的亂象不該去管,治理和規(guī)范商品房屋租賃中的亂象是必要的。只不過(guò),這得有一些現(xiàn)實(shí)條件。
條件之一是要有法可依。據(jù)筆者所知,目前的法律,在租房上還沒有禁止拼租、群租的規(guī)定。在此情況下,急著實(shí)施有關(guān)行政禁令,似值得斟酌。
條件之二是需有充足的房源可供租住。當(dāng)下的公租房、廉租房等稀缺,缺乏房源保障,硬要每個(gè)租房者都單獨(dú)租住整間房等,就難免強(qiáng)人所難。
條件之三是承租者必須有經(jīng)濟(jì)能力單獨(dú)租房。中國(guó)社科院近公布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書說(shuō),現(xiàn)在85%的家庭還買不起房,至于外漂族就更甭說(shuō)了。買不起房就必然得租房,而與高房?jī)r(jià)相伴隨的是房租也大幅攀升,許多人特別是一些在外打工者幾乎租不起這類高價(jià)房。鑒于此,筆者認(rèn)為,當(dāng)下要緊的,是宜在加大和加快公租房、廉租房以及一些公寓房建設(shè)上多著力。
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