在輿論爭議中“堅挺”撐過兩周的“揚(yáng)州新政”，近日又成了業(yè)內(nèi)熱議的話題。5月20日，住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任梁小青在南京參加會議時表示，揚(yáng)州購房新政和“救市”無關(guān)，揚(yáng)州對成品房的政策引導(dǎo)應(yīng)予以支持和肯定。

　　這是揚(yáng)州購房新政出臺后，住建部相關(guān)人士公開表態(tài)。業(yè)內(nèi)人士表示，目前處于房地產(chǎn)調(diào)控的敏感期，住建部的表態(tài)會引起過度解讀。

　　其實揚(yáng)州并非孤例，跟這一消息相呼應(yīng)的是5月21日媒體爆出消息稱，遼寧營口出臺政策，給予當(dāng)?shù)毓珓?wù)員和事業(yè)單位人員每人約5萬元的購房補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)刎斦�拿�?000萬元補(bǔ)貼這些人買商品房。

　　在此之前，已先后有佛山、成都、揚(yáng)州等30余個城市微調(diào)樓市調(diào)控政策，刺激當(dāng)?shù)氐兔缘姆康禺a(chǎn)市場。地方微調(diào)樓市調(diào)控政策涉及限購松動的，均被叫停，但以減免稅收和套房貸打折等為主的十余個樓市微調(diào)措施，得到了支持。

　　外界嘩然▶▷

　　住建部人士度表態(tài)肯定揚(yáng)州新政

　　5月7日，揚(yáng)州市房管局發(fā)布《關(guān)于對個人購買成品住房進(jìn)行獎勵的通知》，對購買的住房面積在144平方米以內(nèi)的個人，均獲得所購房屋合同價款4‰至6‰的獎勵。該通知將從今年7月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定一年。

　　該項政策的出臺立即掀起各界關(guān)注，業(yè)內(nèi)對揚(yáng)州新政“意在救市”的質(zhì)疑聲音不斷。揚(yáng)州市房管局對于個人購買成品住房獎勵相關(guān)問題給予說明，指出此舉是為促進(jìn)成品房銷售和建設(shè)，與國家房地產(chǎn)各項調(diào)控政策并不違背。

　　相較此前多個城市的樓市政策“微調(diào)”被叫停，該政策出臺兩周至今，并未重蹈“被叫�！钡拿�運(yùn)。近日，住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任梁小青在接受媒體采訪時更表示，“揚(yáng)州新政”并非救市，而是針對住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行的積極有益的探索，應(yīng)當(dāng)予以支持和肯定。

　　有媒體報道稱，梁小青明確表態(tài)不贊同將“揚(yáng)州新政”看做是對房地產(chǎn)市場的“救市”政策。她認(rèn)為，2002年開始，住建部就發(fā)文倡導(dǎo)全裝修房，但實際情況是，企業(yè)建造全裝修房和買房人購買全裝修房，都需要多交稅。而“揚(yáng)州新政”獎勵現(xiàn)金的做法實際上是一種減稅政策，對推廣全裝修房是積極有益的探索，應(yīng)當(dāng)予以支持和肯定。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，實際上住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心只是住建部下屬的一個事業(yè)單位，梁小青主要分管的也是推廣全裝修住房等工作，她的觀點并不能代表住建部的態(tài)度。不過，由于該中心半官方的背景，這一表態(tài)依然引起外界的強(qiáng)烈反應(yīng)。

　　對于梁小青的表態(tài)，知名財經(jīng)評論人余豐慧則表示：“樓市調(diào)控危也!”另一獨立學(xué)者、財經(jīng)評論人則評論道：“住建部是糊涂還是有意為之?明顯與‘促進(jìn)房價合理回歸’相違背的政策，居然能被贊許，實在令人費(fèi)解!”

　　身份認(rèn)證為恒大地產(chǎn)集團(tuán)長春公司營銷部經(jīng)理助理的網(wǎng)友“夏吉祥的發(fā)泄國”則在微博上歡呼：“住建部默認(rèn)了揚(yáng)州新政，各地各種噱頭的房地產(chǎn)新政將會紛至沓來，市場徹底回暖的日子終于到了�！�

　　業(yè)內(nèi)熱議▶▷

　　揚(yáng)州新政性質(zhì)是否“救市”?

　　不過，昨日多位業(yè)內(nèi)人士在接受南方日報記者采訪時卻選擇站在了梁小青的一邊，均表示揚(yáng)州新政對揚(yáng)州的房地產(chǎn)投資需求影響不大，嚴(yán)格意義上不屬于“救市”行為。

　　“某個樓市松綁政策是否屬于救市行為，要看它是否觸及限購和限貸，如果這兩方面的調(diào)整被通過，或者執(zhí)行程度放松，那么才出現(xiàn)真正的放松逆轉(zhuǎn)。”世聯(lián)地產(chǎn)華南席分析師曹取解釋，揚(yáng)州新政主要是針對成品房定向補(bǔ)貼購房者，也引導(dǎo)開發(fā)商建設(shè)更多的成品房。由于成品房建設(shè)節(jié)約裝修材料使用，與國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策方向一致，實際上屬于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的方式。

　　曹取認(rèn)為，除了揚(yáng)州新政，其他一些城市的調(diào)整住房公積金、信用額度等，也都只是樓市調(diào)控的細(xì)枝末節(jié)，實際上對樓市的作用十分有限。但他也指出，盡管揚(yáng)州新政實際上對托市并不會產(chǎn)生太大的作用，但是通過媒體等其他途徑的放大，會產(chǎn)生“政策允許的調(diào)控”假象，對市場看跌的預(yù)期有所逆轉(zhuǎn)。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉也認(rèn)為，單就精裝修市場而言，各地政府確實有出臺相關(guān)政策要求加大精裝修房市場比例，以達(dá)到節(jié)能環(huán)保避免二次裝修資源浪費(fèi)的目的。以上海為例，2012年上海就對新出讓地塊全裝修住宅比例要求外環(huán)線以內(nèi)的在60%以上，其他地區(qū)30%以上。而像綠色建筑、低碳地產(chǎn)等方面政府也已經(jīng)有一些定向的產(chǎn)業(yè)性鼓勵措施。

　　張宏偉認(rèn)為，定向的產(chǎn)業(yè)性鼓勵措施的出臺，有可能會影響一個細(xì)分市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但如果將這些定向的產(chǎn)業(yè)性鼓勵措施的出臺和樓市“救市”目的混為一談，有可能會使問題變得復(fù)雜起來。

　　不過，張宏偉也指出，揚(yáng)州樓市新政大的問題在于獎勵個人購買成品住宅或精裝修房，不分鼓勵哪類住宅需求入市，基本上和前期蕪湖新政如出一轍，這個新政有已經(jīng)超越“自住需求”微調(diào)政策這個范圍，有可能導(dǎo)致一些非自住需求尤其是投資性投機(jī)性需求入市，有“救市”的傾向。而住建部對揚(yáng)州新政的肯定，或許引起其他城市的效仿。其他城市正處于觀望狀態(tài)，看哪些樓市松綁政策能被通過，會為當(dāng)?shù)貥鞘姓{(diào)控方向提供參考。

　　中原地產(chǎn)的黃韜也認(rèn)為住建部的表態(tài)“不合時宜”。他解釋，住建部在樓市調(diào)控的敏感期作出這樣的表態(tài)，會放出錯誤的信號，導(dǎo)致市場誤讀政策。目前保持樓市調(diào)控穩(wěn)定形勢才是關(guān)鍵，否則會造成市場混亂。

　　專家分析

　　降房價與穩(wěn)增長并不矛盾

　　揚(yáng)州新政的順利“過關(guān)”無疑給了市場無限遐想，盡管中央政府一再強(qiáng)調(diào)堅持樓市調(diào)控政策，但在財政和政績壓力下，各地方政府是否會加以仿效，紛紛出臺各種形式的微調(diào)政策?

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，自今年年初以來，全國共有21個城市樓市政策微調(diào)，對公積金政策松綁的有13個城市，占一半多。公積金政策調(diào)整為地方政府政策微調(diào)主流，也表明類似的政策更得中央認(rèn)同，可能被更多城市效仿。

　　張宏偉分析，各地樓市政策“微調(diào)”動作紛紛，很大程度與目前整體房產(chǎn)形勢不樂觀有關(guān)。4月份，宏觀的貨幣供應(yīng)量M2增速放緩至12.8%，加上近存款準(zhǔn)備金率再次下調(diào)，可以看到國家的宏觀調(diào)控方向，正在出現(xiàn)通過各種微調(diào)的措施，實現(xiàn)穩(wěn)中求健的發(fā)展趨勢。

　　資料顯示，4月國內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均顯著放緩，普遍低于市場預(yù)期，反映實體經(jīng)濟(jì)仍處于下行階段。其中，工業(yè)增加值增速大幅下降，從3月份的11.9%回落至 9.3%，4月全社會用電量同比增長3.7%，增幅創(chuàng)下2011年1月以來新低，4月出口同比增長4.9%，進(jìn)口同比僅增長0.3%，反映外需和內(nèi)需疲弱的態(tài)勢仍較為明顯。

　　業(yè)內(nèi)人士估計，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增速面臨低于8%的風(fēng)險，如果這一趨勢仍然延續(xù)，全年GDP增速將有可能降至近7%，預(yù)計未來政策面的信號將更多地偏向積極，經(jīng)濟(jì)下降快的時候已經(jīng)過去。

　　張宏偉認(rèn)為，當(dāng)前，CPI增速放緩，年內(nèi)也二次降準(zhǔn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在作一些“微調(diào)”，由于政策層面已經(jīng)轉(zhuǎn)向定向?qū)捤�，而不是持續(xù)收緊，這些政策或許暗示著“政策底”已經(jīng)到來，政策面不可能進(jìn)一步收緊，但仍將繼續(xù)執(zhí)行。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局新的數(shù)據(jù)，4月份70個大中城市的新建商品住宅，價格同比下降的城市有46個，比3月份增加了8個;持平的城市有1個;上漲的城市有23個，漲幅均未超過1.7%。4月份，同比價格上漲的城市中，漲幅比3月份回落的城市有18個。

　　在成交量方面，中國指數(shù)研究院新的報告顯示，5月14日-20日，在其監(jiān)測的40個城市中，29個城市樓市成交量同比上升，10城市同比漲幅超過50%。且蘇州、廈門、溫州、�？谕�比增幅都在以上。其中溫州漲幅大，達(dá)262.92%，其次蘇州漲幅亦達(dá)233.55%。

　　“降房價與穩(wěn)增長并不矛盾，適時微調(diào)有利于房地產(chǎn)調(diào)控效果深化�！眹�家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平說。面對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和穩(wěn)定房價的問題，中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌也表示，“預(yù)調(diào)微調(diào)”并不等于樓市的宏觀調(diào)控放松，“穩(wěn)定增長”意味著，在一段時間內(nèi)不會再出調(diào)控新政策。