省錢還要賺錢 開發(fā)商“黑手”伸向經(jīng)適房
一家有房管局背景的“紅頂”房地產(chǎn)商,借助一家沒有開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)“黑戶”,先以建經(jīng)適用房為名套取優(yōu)惠政策,然后變商品房出售牟取利益。
河南省南陽市風帆·金色世家小區(qū)事件,以南陽市房管局原局長丁玉倉等4名官員被判刑落幕。仔細研讀4人的判決書,官商勾結(jié)的過程完整地呈現(xiàn)在人們眼前,如何斬斷伸向經(jīng)濟適用房的黑手成為監(jiān)督部門必然面對的問題。
經(jīng)適房變臉商品房
風帆·金色世家小區(qū)位于南陽市車站南路,占地96.75畝,建筑面積97000平方米。規(guī)劃建設(shè)14棟住宅,一期開發(fā)建設(shè)5棟,于2005年10月交付使用;二期開發(fā)建設(shè)7棟,于2007年7月交付使用;三期為兩棟小高層。
《南陽日報》2007年11月的報道說,三期工程完成后,風帆小區(qū)共為社會提供經(jīng)濟適用房1700多套。
風帆·金色世家小區(qū),原名車南小區(qū)。在河南省原計委《關(guān)于下達經(jīng)濟適用房計劃的通知》【2000豫計投614號】文件中,車南小區(qū)被列入南陽市經(jīng)濟適用房計劃。
然而,2004年7月6日,南陽市房產(chǎn)管理局、南陽市住房委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取消“車南小區(qū)”經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃的通知》,稱“該項目在實施過程中,因土地屬于出讓性質(zhì),核定預售價格偏高,部分戶型設(shè)計面積偏大,有違宛政【1999】87號和宛政【2002】55號文件規(guī)定,經(jīng)研究,并報請市政府同意,取消該項目經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃”。
此后,南陽市房產(chǎn)管理局為風帆·金色世家小區(qū)頒發(fā)了《商品房銷售(預售)許可證》。
2006年4月22日,風帆·金色世家二期開始公開排號。當?shù)孛襟w的報道說,在進場前,前來排號的市民已在售樓部門口排起長隊,活動開始后,售樓部內(nèi)人頭攢動,火爆異常。
然而,在交齊購房款、辦證稅金和大修基金等費用后,風帆·金色世家小區(qū)的420戶業(yè)主,在三年多的時間里都沒有拿到房產(chǎn)證。
業(yè)主們開始上訪并發(fā)現(xiàn)了讓他們震驚的事實:風帆·金色世家小區(qū)本來是河南省原計委批準的經(jīng)濟適用房項目,終卻按商品房出售,土地使用權(quán)僅為50年(見本報2009年8月5日報道《河南南陽一處經(jīng)濟適用房變臉幕后 三份合同成權(quán)力尋租鐵證》)。
省錢還要賺錢
風帆·金色世家小區(qū)由南陽市住宅統(tǒng)建綜合開發(fā)有限公司(以下簡稱“統(tǒng)建公司”)開發(fā)建設(shè)。
南陽市住宅統(tǒng)建綜合開發(fā)辦公室是南陽市房產(chǎn)管理局下屬的事業(yè)單位。資料顯示,統(tǒng)建辦成立于1978年,目前主要負責南陽市的經(jīng)濟適用房建設(shè)。
南陽市統(tǒng)建公司和南陽市住宅統(tǒng)建綜合開發(fā)辦公室一套人馬兩塊牌子,統(tǒng)建辦主任雷勝利也是統(tǒng)建公司的經(jīng)理。
2002年7月,雷的前任安懷申升任南陽市房管局黨委委員、南陽市住房委辦公室主任。
2009年9月,檢察機關(guān)查明雷勝利在經(jīng)濟適用房建設(shè)中涉嫌受賄的犯罪事實,并查出安懷申在擔任統(tǒng)建辦主任期間將車南小區(qū)經(jīng)濟適用房項目篡改為商品房的腐敗窩案。
隨著安懷申、雷勝利的落馬,風帆·金色世家小區(qū)由經(jīng)適房變身商品房的內(nèi)幕逐漸清晰。
風帆·金色世家小區(qū)(即車南小區(qū))地塊使用權(quán)原為南陽市石化工貿(mào)有限公司所有,獲取方式為“劃撥”,轉(zhuǎn)讓土地面積為50693.3平方米(76.04畝),規(guī)定用途一項為空白。
1998年4月14日,南陽市銀龍科技發(fā)展有限公司(以下簡稱“銀龍公司”)以3380萬元受讓了該宗土地,土地用途為“住宅”,轉(zhuǎn)讓年限為50年。
1999年下半年,安懷申與銀龍公司協(xié)商,統(tǒng)建公司與銀龍公司合作建設(shè)“車南小區(qū)”經(jīng)濟適用房項目。安懷申的想法是:由銀龍公司提供土地,統(tǒng)建公司提供資質(zhì)和經(jīng)濟適用房項目計劃。
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