一線城市房租持續(xù)上漲，公租房成年輕人重要期待。2010年6月，住建部等七部委出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》。北京、上海、重慶等城市公租房建設(shè)的步伐已經(jīng)邁開(kāi)。從各地公布的公租房實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則中可以看到，公租房相比其他保障性住房所涉及保障對(duì)象要更廣泛，尤其關(guān)注到“夾心層”群體，把青年職工和高校畢業(yè)生明確納入其中。

　　但北京、深圳等地公租房多分配給政府關(guān)注的“重點(diǎn)”企業(yè)的“高級(jí)”人才的現(xiàn)象，引起業(yè)內(nèi)人士和保障房制度研究專家的質(zhì)疑：“公租房作為主要的住房保障形式，用于解決中低收入群體的住房困難問(wèn)題，在目前中低收入住房困難矛盾沒(méi)有緩解之前，若將公租房用于不符合保障條件的‘高端人才’，則有悖公租房建設(shè)的初衷，擾亂公租房的分配機(jī)制�！�

　　公租房能否惠及年輕人，尤其是緩解部分新就業(yè)的收入偏低的大學(xué)畢業(yè)生住房壓力，為他們帶來(lái)安居的春天呢？就此，中國(guó)青年報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　“漲，房租一直在漲。3600塊錢一月的兩居室漲到4200，1800的兩居室漲到2300，一間1500的主臥漲到1800�！庇Ⅺ愔钢�電腦屏幕里的一排排數(shù)字說(shuō)。她是北京市牡丹園西里某房屋中介機(jī)構(gòu)的租房顧問(wèn)。

　　北京市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，北京市房租價(jià)格累計(jì)上漲12.7%。另一個(gè)數(shù)據(jù)是，今年1~7月，北京市城鎮(zhèn)人均可支配收入比去年同期增長(zhǎng)10.1%。

　　不只是北京，上海、深圳等一線城市的房租都在攀升。

　　今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠在“兩會(huì)”的記者會(huì)上表示，租金上漲的主要原因是供求矛盾，此外，市場(chǎng)監(jiān)管不到位、信息不透明以及少數(shù)中介機(jī)構(gòu)的“不良行為”也被認(rèn)為是導(dǎo)致房租上漲的原因。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)：“房租上漲基本反映了市場(chǎng)供求變化，各地的買房限購(gòu)令也助推了租賃需求的增長(zhǎng)�！彼�還認(rèn)為，“過(guò)去租金偏低，房屋租售比也比較低，房租上漲是正常趨勢(shì)，是在‘補(bǔ)漲’�！�

　　“租金漲了，對(duì)中低收入的租賃群體影響比較大。”沈建忠表示。

　　劉珊在北京某事業(yè)單位工作一年，月收入3000多元。去年6月，她和另外兩個(gè)同事以每月3500元的價(jià)格租下了亞運(yùn)村一套80平方米左右的兩居室。今年，她本打算與房東續(xù)簽一年，沒(méi)想到被告知每月租金要提高到4000元。

　　“一個(gè)月漲500元，一年就得漲6000元。”劉珊覺(jué)得不劃算。她又看了亞運(yùn)村附近的幾處兩居室，“漲得更多，房子裝修也一般�！焙�，她還是接受了租金上漲的條件，跟房東續(xù)簽了一年租賃合同。

　　“交完房租，工資就只剩一半了�！眲⑸赫f(shuō)。

　　據(jù)鳳凰網(wǎng)調(diào)查，在3223個(gè)調(diào)查對(duì)象中，超過(guò)七成的人房租占工資收入的四分之一，有近三成的人房租已超過(guò)工資收入的一半。

　　有媒體報(bào)道，房租持續(xù)上漲，很多人只好遠(yuǎn)離市區(qū)搬到郊區(qū)。租不起房子成為一些人逃離“北上廣”（北京、上海、廣州等一線城市）的理由。有輿論稱，日益高漲的房租“徹底讓他們失去了留在大城市的信心”。

　　《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，去年全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)半年后的月收入平均為2479元，這些新就業(yè)的年輕人對(duì)上漲的租房成本尤為敏感。

　　據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授左停介紹，英國(guó)、新加坡及香港等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，建立多層次的公租房體系是解決中低收入者住房困難的有效方式。

　　北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)：“目前針對(duì)房租上漲，政府主要的調(diào)節(jié)手段是加快建設(shè)公租房，滿足一部分租房困難群體的需求，同時(shí)以公租房的價(jià)格來(lái)引導(dǎo)租賃市場(chǎng)�！�

　　此前，沈建忠也表示，“租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分，今年要大規(guī)模地建公租房”。

　　2010年6月，住建部等七部委出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　北京、上海、重慶等城市公租房建設(shè)的步伐已經(jīng)邁開(kāi)。

　　北京市住建委表示，2011年全市計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)、收購(gòu)保障性住房20萬(wàn)套，公共租賃房占60%以上。上海市將在“十二五”期間建設(shè)籌措公租房 (含單位租賃房)1000萬(wàn)平方米、約20萬(wàn)套(間)。重慶市今年將建設(shè)21萬(wàn)套公租房。

　　在一線城市房租上漲的情況下，各地正在興建的保障房新品種——公租房能否惠及年輕人，尤其是緩解部分新就業(yè)的收入偏低的大學(xué)畢業(yè)生住房壓力，為他們帶來(lái)安居的春天呢？

　　1998年，中央政府推動(dòng)了新一輪的房改，正式叫停了“福利分房”，逐步停止對(duì)單位自建房的審批。但也有專家指出，從1998年以來(lái)，官方的政策始終為單位自建房“留有口子”。

　　2007年2月，國(guó)稅總局會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于單位低價(jià)向職工售房有關(guān)個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》，要求單位職工低于成本價(jià)獲得住房后，差價(jià)部分按薪金所得納稅。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明兩部門(mén)已承認(rèn)單位自建房的存在。

　　那么，究竟該如何看待產(chǎn)業(yè)園區(qū)和單位自建公租房？

　　劉琳認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各單位利用自有土地建設(shè)公租房出租給職工和農(nóng)村集體土地建公租房的形式與原單位集資建房有本質(zhì)的區(qū)別”，二者在土地獲得方式、房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用方式上不相同。

　　“目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其他單位自建公租房的土地要求必須是利用自有土地，核心精神是停止土地的無(wú)償占有。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、單位和農(nóng)村集體土地自建公租房的面積要在50平方米以下，目前也是只租不售�！眲⒘照f(shuō)。

　　“這是臨時(shí)性緩解住房矛盾的辦法�！睆�(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。

　　“重點(diǎn)企業(yè)”和“高端人才”是否應(yīng)被優(yōu)先保障

　　“熱烈慶祝X3F1園區(qū)配建公共租賃房順利入住”，一條紅色橫幅掛在門(mén)樓上，不時(shí)有載著家具的車輛從大門(mén)進(jìn)出。這個(gè)剛迎來(lái)住戶的鹿海園四里公租房小區(qū)位于北京市城南亦莊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。從遠(yuǎn)處看，7幢紅黃相間的高層住宅樓，在色彩上就與周邊的樓宇顯出不同。

　　據(jù)了解，鹿海園四里公租房小區(qū)內(nèi)的800多套住宅已配給諾基亞、奔馳汽車、中鐵十九局、中冶京誠(chéng)等公司的員工。這些企業(yè)都是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的納稅大戶。

　　中國(guó)青年報(bào)記者向亦莊管委會(huì)詢問(wèn)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公租房是依據(jù)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和方式完成分配。亦莊管委會(huì)有關(guān)部門(mén)給予回復(fù)：“開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)企業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)程度等條件向有關(guān)企業(yè)分配房源數(shù)額，各有關(guān)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)自身員工住房困難等情況確定承租員工�！�

　　中冶京誠(chéng)技術(shù)有限公司的一名員工對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)：“我們公司先接受員工的申請(qǐng)，然后按照崗位、職稱等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)排序，排在前面的一部分人有機(jī)會(huì)住這里的公租房�！�

　　北京市另一家產(chǎn)業(yè)園區(qū)——中關(guān)村國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)也傾向于將園區(qū)內(nèi)的公租房分配給“重點(diǎn)”企業(yè)的“高端領(lǐng)軍人才”。

　　海淀園管委會(huì)產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，申請(qǐng)到中關(guān)村海淀園批600套公租房的企業(yè)都是“十百千工程”和“瞪羚計(jì)劃”企業(yè)。“十百千工程”主要內(nèi)容是重點(diǎn)培育一批收入規(guī)模在十億元、百億元、千億元級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　同時(shí)，《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才公共租賃住房建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出，符合“入選中央‘千人計(jì)劃’、‘北京海外人才聚集工程’、‘中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程’的人員”，“屬于中央或北京市重點(diǎn)引進(jìn)的高層創(chuàng)新人才、開(kāi)發(fā)性創(chuàng)業(yè)人才、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才”等條件的人可以先申請(qǐng)公租房。