1998年，中央政府推動了新一輪的房改，正式叫停了“福利分房”，逐步停止對單位自建房的審批。但也有專家指出，從1998年以來，官方的政策始終為單位自建房“留有口子”。

　　2007年2月，國稅總局會同財政部出臺《關于單位低價向職工售房有關個人所得稅問題的通知》，要求單位職工低于成本價獲得住房后，差價部分按薪金所得納稅。有業(yè)內(nèi)人士認為，這表明兩部門已承認單位自建房的存在。

　　那么，究竟該如何看待產(chǎn)業(yè)園區(qū)和單位自建公租房？

　　劉琳認為，“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各單位利用自有土地建設公租房出租給職工和農(nóng)村集體土地建公租房的形式與原單位集資建房有本質(zhì)的區(qū)別”，二者在土地獲得方式、房屋建設標準和使用方式上不相同。

　　“目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其他單位自建公租房的土地要求必須是利用自有土地，核心精神是停止土地的無償占有。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、單位和農(nóng)村集體土地自建公租房的面積要在50平方米以下，目前也是只租不售�！眲⒘照f。

　　“這是臨時性緩解住房矛盾的辦法�！睆偷┐髮W住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰對中國青年報記者說。

　　“重點企業(yè)”和“高端人才”是否應被優(yōu)先保障

　　“熱烈慶祝X3F1園區(qū)配建公共租賃房順利入住”，一條紅色橫幅掛在門樓上，不時有載著家具的車輛從大門進出。這個剛迎來住戶的鹿海園四里公租房小區(qū)位于北京市城南亦莊的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。從遠處看，7幢紅黃相間的高層住宅樓，在色彩上就與周邊的樓宇顯出不同。

　　據(jù)了解，鹿海園四里公租房小區(qū)內(nèi)的800多套住宅已配給諾基亞、奔馳汽車、中鐵十九局、中冶京誠等公司的員工。這些企業(yè)都是開發(fā)區(qū)內(nèi)的納稅大戶。

　　中國青年報記者向亦莊管委會詢問，開發(fā)區(qū)內(nèi)的公租房是依據(jù)怎樣的標準和方式完成分配。亦莊管委會有關部門給予回復：“開發(fā)區(qū)根據(jù)企業(yè)對區(qū)域發(fā)展的貢獻程度等條件向有關企業(yè)分配房源數(shù)額，各有關企業(yè)根據(jù)本企業(yè)自身員工住房困難等情況確定承租員工�！�

　　中冶京誠技術有限公司的一名員工對中國青年報記者說：“我們公司先接受員工的申請，然后按照崗位、職稱等標準來排序，排在前面的一部分人有機會住這里的公租房�！�

　　北京市另一家產(chǎn)業(yè)園區(qū)——中關村國家創(chuàng)新示范區(qū)也傾向于將園區(qū)內(nèi)的公租房分配給“重點”企業(yè)的“高端領軍人才”。

　　海淀園管委會產(chǎn)業(yè)處相關負責人在接受媒體采訪時表示，申請到中關村海淀園批600套公租房的企業(yè)都是“十百千工程”和“瞪羚計劃”企業(yè)。“十百千工程”主要內(nèi)容是重點培育一批收入規(guī)模在十億元、百億元、千億元級的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　同時，《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才公共租賃住房建設的若干意見》中指出，符合“入選中央‘千人計劃’、‘北京海外人才聚集工程’、‘中關村高端領軍人才聚集工程’的人員”，“屬于中央或北京市重點引進的高層創(chuàng)新人才、開發(fā)性創(chuàng)業(yè)人才、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才”等條件的人可以先申請公租房。