不少居民提出，遠離市中心是保障房配套難跟上的一個主要原因�！盎叵氘�(dāng)年，番禺洛溪一帶建起幾十萬人住的商品房區(qū)，住戶的消費力一點都不差，但配套卻長年跟不上。好的學(xué)校、醫(yī)院都要靠多年積淀，很多保障房位于金沙洲、科學(xué)城、同德圍和龍歸，都是偏遠區(qū)域，將來怎么解決配套是個難題�！笔忻窀迪壬�評論。

　　軟硬傷都要治 多方探索解困局

　　保障房造就“貧民區(qū)”？保障房只能享受“次級配套”？針對這些已經(jīng)存在的保障房問題，政府和專家都在尋求解決之道。

　　辦法一 

　　用配建消滅“貧民扎堆”

　　3月21日，廣州市國土房管局實施“配建制”，對芳村高爾夫球場地塊提出保障房配建要求。廣州市國土房管局相關(guān)負責(zé)人表示，今后廣州在宅地出讓的過程中，配建保障房的要求有望常態(tài)化。在5月17日召開的“市保障性住房建設(shè)管理小組領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議”上，相關(guān)負責(zé)人表示，今年廣州多可能會在14個住宅地塊出讓中要求配建保障房，主要在番禺、天河、花都等區(qū)。

　　無獨有偶，佛山市禪城區(qū)國土城建水務(wù)局上個月也宣布，為推進保障性住房建設(shè)，禪城區(qū)今后的非“三舊”改造政府出讓土地普通商品住房項目須按照不低于整個項目計容住宅建筑面積10%的比例配建保障房，同時，“三舊”改造涉及有住宅的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目，須按照不低于整個項目計容建筑面積3%的比例配建保障性住房。

　　廣州房地產(chǎn)市場研究專家趙卓文在接受媒體采訪時表示，商品房中配建保障房是個好思路，在商品房社區(qū)中配建保障房，可形成混合居住的形態(tài)，不易形成低收入群眾扎堆居住“貧民區(qū)”的現(xiàn)象。對開發(fā)商來說，只要地價合適，有一定經(jīng)濟效益，也愿意參與保障性住房的建設(shè)。

　　辦法二 

　　差異房租解決貧富差距

　　根據(jù)廣東省相關(guān)政策，保障房因為種類不同，有資格的申領(lǐng)者收入差異也很大。在收入方面，廉租房的申請者為享受政府低生活保障待遇的本地戶籍市民；而公租房的申請面則很廣，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》，是“城市中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)職工；有條件的地區(qū)可以將有穩(wěn)定職業(yè)并在就業(yè)地居住滿一定年限符合保障條件的外來務(wù)工人員逐步納入保障范圍”；經(jīng)適房的申請者收入屬于城市中等偏下水平者，以廣州為例，人均年收入不高于18287元；限價房的個人申請者則是城市中等收入水平者，以廣州為例，年收入稅前不高于10萬元。

　　也就是說，保障房住戶從赤貧到“小中產(chǎn)”都有所覆蓋，如果能讓各類保障房住戶混居，本身就能“混淆”貧富差距。

　　美國紐約曼哈頓的保障房便執(zhí)行了這種“混淆”政策：比如A、B兩家人是鄰居，住的戶型也一樣，假如市場房租的500美元，A的經(jīng)濟能力較差，政府補貼400元，自己只要交100元；而B的收入高一些，政府只補貼100元，自己要交400元。僅從居住條件來看，A、B的貧富之差被政府補貼成功“混淆”。假如在一幢保障房里，能同時居住著不同類型的保障房住戶，雖然政府的管理難度大了一些，卻尊重了住戶們的隱私。

　　辦法三 

　　中心城區(qū)安插保障房

　　保障房配套差、交通遠，為什么不在中心城區(qū)建？政府資金難題不可回避。據(jù)了解，今年廣州在保障房建設(shè)方面需要投入80億元，預(yù)計全年土地出讓金的超過3成都要貢獻給保障房，而中心地區(qū)的地價和邊遠城區(qū)相比，相差10倍都不稀奇，用中心城區(qū)建設(shè)保障房，相當(dāng)于放棄了更多的保障房“財源”。

　　但廣州市也在嘗試通過配建制，在中心城區(qū)“安插”保障房。8月10日，廣州放出兩幅重點功能區(qū)的地塊，其中白云區(qū)的住宅用地起拍價折合樓面地價13535.8元/平方米，堪稱廣州目前為止報出底價貴的一幅住宅地。政府對該地塊采取“競地價、競配建”的出讓方式，當(dāng)報價達到高限制地價后，競買方式轉(zhuǎn)為競配建公租房，報出配建公租房建筑面積大者為勝。白云新城是公認的“黃金地”，通過配建安插的方式，保障房住戶也有望住入“豪宅地區(qū)”。

　　辦法四 

　　紅線分區(qū)避免爭配套

　　“保障房和商品房應(yīng)當(dāng)混居，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同則很正常，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃之初就加以明確�！睆V州市政協(xié)委員曹志偉說，贊成保障房和商品房同在一個社區(qū)，但兩者地塊應(yīng)該劃入不同的控制紅線，以免在將來公共配套不同時，引發(fā)居民間的誤解和糾紛。“保障房解決低收入群體的住房困難，不需要建豪宅，畢竟政府財力有限，同樣的投入，建設(shè)更多保障房，比建設(shè)更豪華的保障房更得民心。開發(fā)商建設(shè)商品房的同時，被要求配建一定數(shù)量的保障房，如果兩種房型地塊被劃進同一條控制紅線，房產(chǎn)證都注明是‘共同享有公共設(shè)施’，保障房業(yè)主卻無法享受到商品房更精致的會所、休閑設(shè)施，自然會覺得‘被欺騙了感情’，造成糾紛，但如果紅線分開劃，這種爭議就沒有了�！�

　　辦法五 　

　　配套與社區(qū)同步建成

　　對于保障房配套跟不上的問題，廣州市從今年開始著力徹底解決。今年在建的所有保障房項目，無論是只有一兩棟樓的迷你社區(qū)，還是占地近35萬平方米的龍歸城，都明確“樓宇和配套同步建設(shè)，同時竣工驗收”。

　　以在建的廣州市大保障房社區(qū)龍歸城為例，將成為廣州借鑒香港、新加坡保障房建設(shè)成功經(jīng)驗，市政配套與保障房同步建設(shè)的大型保障房小區(qū)。龍歸城周邊將有10條公交線路和兩條地鐵線通過，公共配套還將做到“五個一”設(shè)計，即一個社區(qū)服務(wù)中心、一個文體娛樂中心、一個公園、一個社區(qū)醫(yī)院、一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)。