●綱要摘要

　　引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)保障房

　　堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居。

　　加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題。多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補(bǔ)貼制度。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　建立穩(wěn)定投入機(jī)制，加大財(cái)政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　●機(jī)會(huì)分析

　　3600萬(wàn)套保障房拉動(dòng)巨大融資需求

　　為平抑房?jī)r(jià)，保障民生，保障性住房建設(shè)成為“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。作為改善民生、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重大舉措，我國(guó)計(jì)劃今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，并計(jì)劃整個(gè)“十二五”期間建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。

　　國(guó)家發(fā)改委日前宣布，為加快廉租住房建設(shè)，發(fā)改委已會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，安排350億元支持地方新建廉租住房，逐步緩解城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問(wèn)題。廣東省政府此前也提出了今年要建設(shè)31萬(wàn)套保障性住房的目標(biāo)。目前，廣東省在信貸上通過(guò)政策傾斜、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)惠定價(jià)等手段支持保障性住房建設(shè)。

　　面對(duì)這一巨大的機(jī)會(huì)，目前多家金融機(jī)構(gòu)都積極參與到保障房建設(shè)的浪潮中。中金公司分析師張松表示，施工總承包形式的保障房開發(fā)，企業(yè)可以獲得3%～6%的收益。在他的研究中，現(xiàn)行的保障房開發(fā)模式主要有5種，除了施工總承包外，還包括提供服務(wù)、投資開發(fā)、限價(jià)開發(fā)、城市綜合開發(fā)五種模式。由于銀行貸款開發(fā)有政府回購(gòu)保證，這些開發(fā)模式的回報(bào)在3%～10%之間。

　　“雖然回報(bào)率無(wú)法與商品房項(xiàng)目相比，但在調(diào)控嚴(yán)苛、商品房開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)增大的背景下，為政府建設(shè)保障房提供資金無(wú)疑是低回報(bào)低風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)健投資，而且又可以獲得政府資源以及道德口碑，何樂(lè)而不為�！睆埶芍赋�。

　　而復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛的一番話道出了目前安居保障工程的重要性和背后帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)�！爸袊�(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)自消費(fèi)品的升級(jí)加上城市化的建設(shè)，再加上進(jìn)入WTO以后外貿(mào)出口，這些因素構(gòu)成了這一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)非常堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力。當(dāng)住房和汽車成為了中國(guó)城市居民新一輪消費(fèi)品追求的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就啟動(dòng)了，這一輪啟動(dòng)改變了中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)�！�

　　●搶占先機(jī)

　　廣東近百億信貸資金開始介入

　　降低利率支持安居工程

　　目前，廣東省在信貸上通過(guò)政策傾斜、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)惠定價(jià)等手段支持保障性住房建設(shè)，各家銀行機(jī)構(gòu)都躍躍欲試，希望搶先把握這一規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇。在保障性住房的資金投入上，根據(jù)廣東銀監(jiān)局的調(diào)研，截至2011年1月末，廣東銀行業(yè)各類保障性住房建設(shè)貸款余額56.8億元，同比增長(zhǎng)50%以上，個(gè)人保障性住房貸款余額40.3億元。而平均利率都有所下降。

　　據(jù)廣東銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，2011年，國(guó)開行、交行廣東省分行計(jì)劃投放134億元支持30余個(gè)保障性住房建設(shè)工程，發(fā)放15億元支持個(gè)人保障性住房按揭；中信銀行廣州分行擬支持7個(gè)、共10000套的保障性住房建設(shè)工程。其中，交行廣東省分行計(jì)劃未來(lái)三年新增保障性住房貸款占新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款達(dá)到20%。國(guó)開行還專門制定《中低收入家庭住房貸款項(xiàng)目開發(fā)評(píng)審指導(dǎo)意見》，從工作原則、項(xiàng)目開發(fā)、貸款評(píng)審等方面做出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。佛山三水、肇慶高要、端州農(nóng)聯(lián)社和順德農(nóng)商行開發(fā)了經(jīng)濟(jì)適用房按揭貸款業(yè)務(wù)，截至2011年1月末，共投放191戶、合計(jì)1133.3萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)適用房按揭貸款。

　　在信貸產(chǎn)品上，廣東銀行業(yè)專門針對(duì)保障性住房貸款開發(fā)了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房、公共租賃住房、棚戶區(qū)及城市危舊房改造安置房、農(nóng)民工公寓、農(nóng)民安置房和農(nóng)村危舊房改造住房等保障性住房建設(shè)貸款品種。

　　針對(duì)保障性住房基本為無(wú)效益項(xiàng)目，以及住房人群基本為低收入人群的特點(diǎn)，銀行目前在政策制定及產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，采取低價(jià)保本策略。