2011年我國(guó)將新建保障性住房1000萬套，完成該目標(biāo)需要1.3萬億元以上的建設(shè)資金。盡管2011年中央財(cái)政撥付力度可能加大，保障房建設(shè)資金保障問題仍需進(jìn)一步落實(shí)。
今年我國(guó)將新建保障性住房1000萬套。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部測(cè)算，完成該目標(biāo)需要1.3萬億元以上的建設(shè)資金。分析人士認(rèn)為，盡管今年中央財(cái)政撥付力度可能加大，但全年保障性住房目標(biāo)完成仍面臨一定壓力，保障房建設(shè)資金保障問題仍需進(jìn)一步落實(shí)。
一些專家建議，近年來保障房建設(shè)進(jìn)入“突擊期”，該領(lǐng)域應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制和相應(yīng)規(guī)劃，為相關(guān)利益主體帶來合理預(yù)期。
開發(fā)商態(tài)度各異
“保障房可能不像商品房項(xiàng)目利潤(rùn)空間那么大，但收入比較穩(wěn)定，開發(fā)商在其中是介于施工單位和管理者之間的角色。公司最近新拿了一個(gè)廉租房項(xiàng)目，今后有可能繼續(xù)參與這一領(lǐng)域�！碧煜轮脴I(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳潛鋒表示。
對(duì)于今年1000萬套的保障房新建規(guī)模，分析人士表示，過去10年以來，我國(guó)年均城鎮(zhèn)住宅建設(shè)規(guī)模為8億平方米左右，包括商品房、保障房、居民自建改建住房以及大型廠礦集資建房。而今年新建保障房若以每套60平米計(jì)算，僅該領(lǐng)域就將達(dá)到6億平方米，規(guī)�？芍^空前。
“我們計(jì)劃三到五年間把中國(guó)住房體系基礎(chǔ)打牢固，讓住房嚴(yán)重困難的群體較快、較早、較大規(guī)模優(yōu)先得到改善，這是保障房建設(shè)高潮。未來保障房的惠及對(duì)象還包括目前在城市經(jīng)商務(wù)工的1.5億農(nóng)民工，以及未來十年城市化轉(zhuǎn)移的兩億農(nóng)村人口。”住建部政策研究中心主任陳淮認(rèn)為。
作為重要的建設(shè)主體，開發(fā)商對(duì)于保障房“蛋糕”的態(tài)度并不統(tǒng)一。有的積極參與，也有不少仍在觀望甚至規(guī)避。一位房企負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，大規(guī)模的保障房建設(shè)在我國(guó)算是“新事物”，政策穩(wěn)定性以及能否順利退出至為重要。“現(xiàn)在建設(shè)力度很大，但資金來源、土地、供應(yīng)比例、分配計(jì)劃等內(nèi)容都不明確，開發(fā)商介入這一領(lǐng)域，目前有點(diǎn)博弈的感覺。”他表示。
“一些中小開發(fā)商熱衷于保障房建設(shè)。此外，萬科這樣的公司在保障房建設(shè)中比較領(lǐng)先，它們的開發(fā)項(xiàng)目有工程化的優(yōu)勢(shì)，利于承接保障性住房。但對(duì)于我們走高端路線的公司來講，承接保障房甚至是對(duì)既有品牌的傷害�！币患掖笮头康禺a(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)沙分公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
資金壓力成關(guān)鍵
根據(jù)測(cè)算，1000萬套保障房的建設(shè)資金將突破1.3萬億元。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地土地出讓金中不低于10%的收益要用于保障性住房的建設(shè)。對(duì)于先前執(zhí)行不力的地市，甚至要以土地收入的20%用于保障性住房建設(shè)。
今年我國(guó)將繼續(xù)開展公積金閑置資金支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)，相關(guān)部門將研究制定支持保障房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。
渤海證券發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，原先保障房的資金來源主要包括中央財(cái)政投入、銀行貸款、土地出讓和土地增值稅、住房公積金增值收益等。2011年，中央財(cái)政對(duì)于保障房建設(shè)的力度還會(huì)加大，樂觀預(yù)計(jì)可以達(dá)到1200億元，但后續(xù)增長(zhǎng)有限。土地出讓金方面，以10%的比例用作保障房建設(shè)計(jì)算，年內(nèi)可能達(dá)到2000億元。住房公積金增值收益以及銀行貸款預(yù)計(jì)分別能提供400億元和800億元的資金支持。再加上公積金資金支持保障房試點(diǎn)的籌集資金，全年保障房建設(shè)資金為6800億元左右，距離1.3萬億元的資金需求仍有較大缺口。
