近日， 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ�》分別從保障性安居工程資金落實(shí)、土地出讓收益用處、住房公積金增值收益用處、廉租住房資金使用和保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行等方面進(jìn)行了規(guī)定。

    就《通知》的相關(guān)規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，北京中原分析認(rèn)為：

    切實(shí)落實(shí)各類(lèi)保障性安居工程資金

    9月樓市的全國(guó)反彈可以說(shuō)主要原因是供應(yīng)的根源問(wèn)題未解決，而其中特別是各類(lèi)保障性安居工程未得到落實(shí)。在調(diào)控初期財(cái)政部已經(jīng)下發(fā)通知，傾斜資金有關(guān)廉租房。本次三部委聯(lián)合再次重申，所以中央資金已經(jīng)落實(shí)到各區(qū)。要求各省確保不因資金不落實(shí)、不到位而影響各類(lèi)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度。

    可見(jiàn)針對(duì)保障房的落實(shí)情況已經(jīng)開(kāi)始由政策制定層面逐漸轉(zhuǎn)而到監(jiān)管層次。以北京為例，在9月以后入市的保障房項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了8個(gè)，在11月供應(yīng)的18塊住宅類(lèi)地塊中包含保障房建設(shè)用地的也占到了一半。保障性住宅供應(yīng)將在今年4季度以后逐漸加速。

    允許土地出讓凈收益用于發(fā)展公共租賃住房

    從2010年起，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。

    這一政策明顯將加速無(wú)產(chǎn)權(quán)的保障房建設(shè)，相比之前的經(jīng)濟(jì)適用房及限價(jià)房，公共租賃住房在解決中低收入居民的居住問(wèn)題上實(shí)際作用更大更直接。以北京為例2010年來(lái)的土地轉(zhuǎn)讓收入已經(jīng)達(dá)到了912億，按照其中50%為純收益計(jì)算，將可能有近50億的資金進(jìn)入廉租房市場(chǎng)。

    允許住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金用于發(fā)展公共租賃住房

    住房公積金的增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用后，作為建設(shè)廉租住房的補(bǔ)充資金。從2010年起，各地在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。

    住房公積金是單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，將住房公積金的增值收益用于發(fā)展公共租賃租房，有利于增加公共租賃租房的資金，對(duì)于低收入購(gòu)房者來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大利好。

    提高中央財(cái)政廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效率

    中央財(cái)政廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金在優(yōu)先滿(mǎn)足發(fā)放租賃補(bǔ)貼的前提下，可用于購(gòu)買(mǎi)、改建或租賃廉租住房支出。其中，購(gòu)買(mǎi)廉租住房可以購(gòu)買(mǎi)舊房，也可以購(gòu)買(mǎi)新房。為了進(jìn)一步提高中央財(cái)政廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效率，省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步明確本地區(qū)年度購(gòu)買(mǎi)、改建或租賃廉租住房任務(wù)。

    優(yōu)先發(fā)放租賃補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)廉租住房將逐漸增加，從近的政策可以看到，我國(guó)的住房保障體系正在逐漸從有部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房及限價(jià)房轉(zhuǎn)變到無(wú)產(chǎn)權(quán)的租賃租房。這一轉(zhuǎn)變將改變?cè)诒Ｕ献》矿w系中，權(quán)利尋租的現(xiàn)象，也使得保障住房回歸保障性的本質(zhì)。